“十三五”時期，上海中心城區共改造二級舊里以下房屋約281萬平方米
當前，上海舊區改造已進入決戰決勝階段，將堅決完成成片二級以下舊里改造收尾工作，全力打響零星二級以下舊里攻堅戰。
昨天的市政府新聞發布會上，市住房城鄉建設管理委主任姚凱透露，“十四五”時期，上海舊區改造的總體目標敲定：2021年至2022年，計劃完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造110余萬平方米、受益居民約5.6萬戶;“十四五”時期，計劃完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造約48.4萬平方米、受益居民約1.7萬戶，并力爭提前完成。
舊改數量取得突破、質量顯著提升
從舊改數量看，“十三五”時期上海取得突破，中心城區共改造二級舊里以下房屋約281萬平方米，超額完成原定240萬平方米的約束性指標。此外，舊改質量也顯著提升，近年來上海基本在當年上半年就已完成年度目標任務的70%以上，至10月份基本完成全年目標任務，全年新開舊改基地簽約率均在很短時間內達到99%以上。
量質齊升背后，推力有哪些?姚凱分析稱，首先是舊改政策體系日臻完善。據了解，2020年《關于加快推進我市舊區改造工作的若干意見》明確扶持政策，完善推進機制，壓實區政府主體責任，強化市相關管理部門的統籌協調作用。同時，市相關職能部門制訂了15個配套文件，形成了一套完整的加快推進舊改工作“1+15”政策體系。
其次，舊改推進機制不斷健全。市舊改辦實現實體化運作，負責研究有針對性的政策措施，統籌協調辦理相關手續，解決疑難雜癥和痼疾頑癥，有力推動了全市舊改工作。同時，成立上海市城市更新中心，具體負責城市更新項目的實施。
另外，舊改難點逐步突破，表現在舊改資金籌措渠道和毛地地塊改造兩方面。到2020年底，上海啟動改造了靜安區中興城三期地塊，黃浦區新昌路1號、7號地塊，建國路中海70街坊，楊浦區129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級舊里以下房屋約26.9萬平方米、2.1萬戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。
盤活土地存量，讓寶地找到“好人家”
今年是上海舊改攻堅戰的關鍵一年。姚凱表示，今年目標是完成成片二級舊里以下房屋改造70萬平方米，涉及3.4萬戶;2022年完成40余萬平方米，涉及2.2萬戶。相關區作為舊區改造的責任主體，將細化落實資金、規劃、房源、征收隊伍等保障措施，確保完成舊改任務。
舊改不僅是圓百姓的 “安居夢”，也要盤活土地存量、高效利用空間資源，讓一塊塊寶地找到“好人家”、建成“好項目”、集聚“好產業”、形成“好功能”、成就“好未來”。姚凱表示，下一步將結合區域功能規劃，加快舊改地塊和資源平衡地塊規劃編制;統籌好風貌保護和開發建設的平衡點，堅持“區域平衡、動態平衡、長期平衡”，對于舊改地塊和資源平衡地塊，提高土地利用效能。同時，把民生改善與經濟發展有效對接，繼續加大基地收尾工作力度;堅持征收與規劃同步謀劃、規劃與土地出讓同步推進、土地出讓與項目建設同步計劃，實現征收、出讓、建設“三同步、三聯動”。
多措并舉，保障零星舊改順利推進
目前上海中心城區尚存1.7萬戶零星二級舊里地塊，計劃在“十四五”期末完成改造，并力爭提前。姚凱介紹，相比于成片舊改地塊，零星舊改地塊的改造在房屋征收、資金平衡等方面難度更大。上海將堅持“以區為主、多策并舉、因地制宜、綜合施策”的工作原則，采取多種方式實施改造。
為保障零星舊改順利推進，本市正在制訂《關于加快推進中心城區零星舊改地塊工作的實施意見》，將加強工作創新和制度完善，加大定向扶持力度，從規劃優化和調整、改造模式、資金籌措、財政補貼、納入征收、整合用地等多項定向扶持政策著手，推動零星舊改地塊加快實施改造，改善居民住房條件。
